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環球(qiu)軟件為客(ke)戶(hu)提(ti)供從(cong)IT基(ji)礎設(she)(she)施構建(jian)到客(ke)戶(hu)業務應用(yong)全生(sheng)命(ming)周期的(de)(de)建(jian)設(she)(she)咨詢(xun),同(tong)時,提(ti)供業務、數據、應用(yong)和技術藍圖,為客(ke)戶(hu)的(de)(de)信息化建(jian)設(she)(she)提(ti)供中長期規劃,面系統地指導信息化建(jian)設(she)(she),以滿足(zu)其可持(chi)續發展(zhan)需要

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環球軟件通(tong)過(guo)(guo)在業(ye)內(nei)大量(liang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)管(guan)理(li)案例(li),培養了一(yi)支具備高度客戶(hu)服務意識的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)團隊,并通(tong)過(guo)(guo)內(nei)部專業(ye)化的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)體系予以指導、規范與監(jian)控,為用戶(hu)提供客戶(hu)化的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)服務,致(zhi)力于(yu)在整個項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)過(guo)(guo)程中交付高質量(liang)、高客戶(hu)滿意度的(de)交付物(wu),最終實現(xian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)目(mu)標。

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環球軟件提供基于服務器、軟件、硬件、存儲、網絡于一體專業服務,系統集成服務能夠幫助客戶解決現有問題,并針對現有平臺架構進行優化。環球軟件承(cheng)攬了(le)多項系統集(ji)成工(gong)程(cheng),建立了(le)一(yi)整(zheng)套高級的工(gong)程(cheng)管理(li)體制,在系統集(ji)成工(gong)程(cheng)的管理(li)和(he)施工(gong)方面,積累了(le)豐富的經驗。

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環球軟件致力于為廣大客戶提供完善的軟件開發服務。我們提供強大的技術研發團隊,完善服務貫穿整個開發過程,包括:需求分析、產品設計、軟件開發、測試、交付等。環球軟件擁有通過CMMI-5級(ji)認證的(de)軟(ruan)件(jian)開(kai)(kai)發(fa)成熟度模(mo)型,通過采(cai)用“大物移云(yun)智”技術,協助(zhu)客戶加速(su)新產(chan)品(pin)開(kai)(kai)發(fa)或升(sheng)級(ji)產(chan)品(pin)的(de)推(tui)出,并保證質量,有效管理開(kai)(kai)發(fa)成本(ben),從而(er)助(zhu)力客戶實現業務目標。經過多年的(de)經驗積累(lei),公司已經形(xing)成了(le)一套成熟的(de)軟(ruan)件(jian)項目開(kai)(kai)發(fa)流程和質量保證體(ti)系,保證了(le)軟(ruan)件(jian)開(kai)(kai)發(fa)的(de)有效性。

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環球軟件對用戶現(xian)有的(de)信息(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)基礎資源(yuan)(yuan)進(jin)行監控和管理,及時掌(zhang)握網(wang)絡信息(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)資源(yuan)(yuan)現(xian)狀和配(pei)置信息(xi),反映信息(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)資源(yuan)(yuan)的(de)可用性情況和健(jian)康(kang)狀況,創建一個可知(zhi)可控的(de)IT環境,從而保證用戶信息(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)的(de)各(ge)類業務(wu)應(ying)用系(xi)(xi)統(tong)(tong)的(de)可靠、高效(xiao)、持續(xu)、安全運行。

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保障“售(shou)前(qian)、 售(shou)中、售(shou)后”一體化(hua)、全過程的(de)服(fu)(fu)務(wu)是我們的(de)宗旨。擁有多(duo)年技術服(fu)(fu)務(wu)經驗(yan)的(de)技術支持團(tuan)隊,400呼叫中心(xin)提供7*24小時(shi)不間(jian)斷服(fu)(fu)務(wu)響(xiang)應(ying),快(kuai)速(su)響(xiang)應(ying)并全方位地為您解決(jue)問題(ti),讓(rang)您無后顧之(zhi)憂。

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山東環球軟(ruan)件股份有限公司是高(gao)校創辦、國資控股、新(xin)(xin)三板掛牌(pai)的高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)企業,專注于(yu)新(xin)(xin)型(xing)智慧城市(shi)建設,為客戶提供從頂(ding)層(ceng)設計(ji)、項目(mu)咨(zi)詢到產品和技術(shu)服務的整體(ti)解決方案(an)。

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推動政務大模型部署應用 賦能電子政務智能化升級
發布時間:2025-10-13 點擊數:100
人(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)大模(mo)型是新(xin)一輪科(ke)技(ji)(ji)革(ge)(ge)命和產業變革(ge)(ge)的(de)重(zhong)要驅動力量,是當前世界科(ke)技(ji)(ji)競爭的(de)制高點。以習(xi)近平同志為核心的(de)黨中(zhong)央(yang)高度重(zhong)視我國(guo)(guo)(guo)新(xin)一代(dai)(dai)人(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),習(xi)近平總書(shu)記在(zai)二十屆中(zhong)共中(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)治局(ju)第(di)二十次集體(ti)學習(xi)時強調,要充分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮新(xin)型舉國(guo)(guo)(guo)體(ti)制優勢(shi),堅持自立自強,突出應(ying)用(yong)(yong)導(dao)向(xiang),推動我國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)朝著有益、安全(quan)、公平方向(xiang)健康(kang)有序發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)印發(fa)(fa)(fa)《關于深入(ru)實施“人(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)+”行(xing)動的(de)意見》(國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)〔2025〕11號),明確要求推動人(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)與(yu)經濟(ji)社會各(ge)行(xing)業各(ge)領(ling)域廣泛深度融合。政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)領(ling)域在(zai)我國(guo)(guo)(guo)信息化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進(jin)(jin)程(cheng)中(zhong)一直發(fa)(fa)(fa)揮著先導(dao)和引(yin)領(ling)作用(yong)(yong),在(zai)人(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)時代(dai)(dai)也要搶抓歷(li)史(shi)機(ji)遇(yu),推動人(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)技(ji)(ji)術在(zai)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)領(ling)域深度應(ying)用(yong)(yong),加快賦能(neng)(neng)(neng)國(guo)(guo)(guo)家治理(li)(li)體(ti)系(xi)和治理(li)(li)能(neng)(neng)(neng)力現代(dai)(dai)化。近日,中(zhong)央(yang)網信辦、國(guo)(guo)(guo)家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)(ge)委(wei)聯合印發(fa)(fa)(fa)《政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)領(ling)域人(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)大模(mo)型部署(shu)應(ying)用(yong)(yong)指引(yin)》(以下簡稱《指引(yin)》),為人(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)技(ji)(ji)術推進(jin)(jin)電子政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)創新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、提升國(guo)(guo)(guo)家治理(li)(li)能(neng)(neng)(neng)力、帶動全(quan)社會人(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)創新(xin)應(ying)用(yong)(yong)提供了方向(xiang)與(yu)路徑(jing)。
一、深刻認識政務領域部署應用人工智能大模型的重大意義
系統謀(mou)劃部署應用政務大模型是順應時代潮流、把握發展主(zhu)動的(de)戰略(lve)抉擇,具(ju)有(you)多(duo)重深遠(yuan)意義。
(一)部(bu)署(shu)(shu)應(ying)用(yong)人工(gong)智能(neng)(neng)大(da)模(mo)(mo)型是(shi)(shi)順應(ying)全球(qiu)科(ke)技(ji)革(ge)命大(da)勢、引(yin)領(ling)(ling)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社會智能(neng)(neng)化(hua)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)必(bi)然要求。人工(gong)智能(neng)(neng)大(da)模(mo)(mo)型作為當前(qian)科(ke)技(ji)創新的(de)(de)(de)(de)前(qian)沿陣地(di)和(he)(he)競爭焦點,正以前(qian)所未有的(de)(de)(de)(de)深度和(he)(he)廣度推進經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社會運行方式的(de)(de)(de)(de)變革(ge)式發展(zhan)(zhan)。全球(qiu)主要國家(jia)紛紛將發展(zhan)(zhan)人工(gong)智能(neng)(neng)上升為國家(jia)戰略,加速在經(jing)(jing)(jing)濟(ji)、社會等關鍵(jian)領(ling)(ling)域的(de)(de)(de)(de)布局應(ying)用(yong)。政(zheng)務(wu)領(ling)(ling)域作為國家(jia)治理體系(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)核(he)心環節,是(shi)(shi)技(ji)術賦能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)重要“試驗場”和(he)(he)“示范(fan)田(tian)”。部(bu)署(shu)(shu)應(ying)用(yong)人工(gong)智能(neng)(neng)大(da)模(mo)(mo)型,是(shi)(shi)貫徹落(luo)實網絡強國戰略的(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)舉措,是(shi)(shi)主動擁(yong)抱智能(neng)(neng)化(hua)浪(lang)潮、贏得(de)未來發展(zhan)(zhan)主動權的(de)(de)(de)(de)戰略支點。通過(guo)率先(xian)在政(zheng)務(wu)領(ling)(ling)域構建自主可控的(de)(de)(de)(de)大(da)模(mo)(mo)型技(ji)術體系(xi)(xi)和(he)(he)應(ying)用(yong)生態,不僅能(neng)(neng)夠提升政(zheng)府治理能(neng)(neng)力(li),更能(neng)(neng)為我國在全球(qiu)科(ke)技(ji)競爭中占(zhan)據有利地(di)位、引(yin)領(ling)(ling)人工(gong)智能(neng)(neng)發展(zhan)(zhan)方向奠定堅實基礎。
(二)部署應用(yong)人(ren)(ren)工智能(neng)(neng)大模(mo)(mo)型(xing)是提升(sheng)政(zheng)(zheng)府履(lv)職效(xiao)能(neng)(neng)、推(tui)進國(guo)家治理(li)(li)(li)(li)體(ti)系和治理(li)(li)(li)(li)能(neng)(neng)力(li)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)重要途徑(jing)。傳(chuan)統(tong)的(de)電(dian)子政(zheng)(zheng)務(wu)模(mo)(mo)式(shi)(shi)在應對(dui)日益復雜的(de)社(she)會治理(li)(li)(li)(li)需求和提供精準(zhun)高(gao)效(xiao)的(de)公共服(fu)務(wu)方面(mian)(mian)面(mian)(mian)臨諸(zhu)多挑(tiao)戰。人(ren)(ren)工智能(neng)(neng)大模(mo)(mo)型(xing)憑借其在語義理(li)(li)(li)(li)解、邏輯推(tui)理(li)(li)(li)(li)、知(zhi)識生成和復雜任(ren)務(wu)處理(li)(li)(li)(li)等(deng)方面(mian)(mian)的(de)強大能(neng)(neng)力(li),為(wei)創新(xin)政(zheng)(zheng)府運行(xing)機(ji)制(zhi)、破解治理(li)(li)(li)(li)難題提供了全新(xin)路徑(jing)。通過構建集(ji)約(yue)化(hua)(hua)(hua)(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)政(zheng)(zheng)務(wu)大模(mo)(mo)型(xing)應用(yong)開(kai)發支撐體(ti)系,能(neng)(neng)夠系統(tong)優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)電(dian)子政(zheng)(zheng)務(wu)的(de)業(ye)務(wu)流程,增(zeng)強決(jue)策的(de)科學性和前(qian)瞻(zhan)性;能(neng)(neng)夠顯著提升(sheng)行(xing)政(zheng)(zheng)執行(xing)效(xiao)率,實(shi)現(xian)跨部門、跨層級的(de)業(ye)務(wu)高(gao)效(xiao)協同;能(neng)(neng)夠推(tui)動公共服(fu)務(wu)模(mo)(mo)式(shi)(shi)向(xiang)個性化(hua)(hua)(hua)(hua)、精準(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)、普惠化(hua)(hua)(hua)(hua)方向(xiang)躍升(sheng),有效(xiao)破解“數字鴻溝”難題。其核(he)心在于推(tui)動政(zheng)(zheng)府履(lv)職方式(shi)(shi)實(shi)現(xian)從(cong)經驗判(pan)斷向(xiang)智能(neng)(neng)驅動、從(cong)分散管理(li)(li)(li)(li)向(xiang)協同治理(li)(li)(li)(li)、從(cong)事(shi)(shi)后處置(zhi)向(xiang)事(shi)(shi)前(qian)預防的(de)深(shen)刻轉(zhuan)型(xing),為(wei)推(tui)進國(guo)家治理(li)(li)(li)(li)體(ti)系和治理(li)(li)(li)(li)能(neng)(neng)力(li)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)注入強勁的(de)智能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)新(xin)動能(neng)(neng)。
(三)部(bu)署應(ying)(ying)用(yong)(yong)人(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)大模(mo)型(xing)是(shi)培育新質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)、賦能(neng)(neng)(neng)經濟社(she)(she)會(hui)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)的(de)有(you)力(li)支(zhi)撐。人(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)是(shi)發展(zhan)新質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)的(de)核心引擎(qing)之一。政務(wu)(wu)大模(mo)型(xing)的(de)深度(du)開發應(ying)(ying)用(yong)(yong),不僅能(neng)(neng)(neng)直接提(ti)升政府運行效率和(he)(he)(he)服務(wu)(wu)水(shui)平(ping),更能(neng)(neng)(neng)通過釋(shi)放數(shu)(shu)(shu)據要素價值、優化營商環境、賦能(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)創新,服務(wu)(wu)經濟社(she)(she)會(hui)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)。一方面,政務(wu)(wu)大模(mo)型(xing)作(zuo)為強大的(de)“數(shu)(shu)(shu)字治(zhi)理(li)中(zhong)樞”,能(neng)(neng)(neng)夠(gou)高(gao)效整合和(he)(he)(he)分析海量政務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據、經濟運行數(shu)(shu)(shu)據、社(she)(she)會(hui)民生(sheng)信息和(he)(he)(he)生(sheng)態環境數(shu)(shu)(shu)據等,為宏觀經濟調控、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)政策制定、社(she)(she)會(hui)環境治(zhi)理(li)和(he)(he)(he)市場(chang)風險預(yu)警等提(ti)供精準決策支(zhi)持(chi)。另一方面,政府率先垂范(fan)應(ying)(ying)用(yong)(yong)以(yi)大模(mo)型(xing)為代(dai)表的(de)生(sheng)成式人(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)技術,能(neng)(neng)(neng)夠(gou)有(you)效帶動(dong)全(quan)社(she)(she)會(hui)人(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)創新應(ying)(ying)用(yong)(yong)的(de)落地(di)推(tui)廣(guang)、普及深化,激發市場(chang)活(huo)力(li)和(he)(he)(he)社(she)(she)會(hui)創造(zao)力(li),為培育壯大人(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、構建現代(dai)化產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體系提(ti)供廣(guang)闊的(de)應(ying)(ying)用(yong)(yong)場(chang)景和(he)(he)(he)強大的(de)需求牽引。
二、準確把握政務領域人工智能大模型部署應用的核心原則
《指引(yin)》為政務(wu)大(da)模型的(de)科學部(bu)署和有(you)效應用確立了清晰(xi)的(de)方(fang)向和路徑(jing),其核(he)心原則集(ji)中體現在四個(ge)方(fang)面。
一(yi)(yi)是堅持系(xi)統謀(mou)劃(hua)、集約發展,統籌(chou)推(tui)進資源(yuan)(yuan)高效(xiao)(xiao)配置。政務大模型部署應(ying)用是一(yi)(yi)項系(xi)統工程,涉及算(suan)力、數據、技(ji)術、場景等(deng)多方面要(yao)素。要(yao)堅持“系(xi)統謀(mou)劃(hua)”,加(jia)強頂(ding)層設(she)計和(he)整體(ti)規(gui)劃(hua),做(zuo)好跨部門協(xie)(xie)調協(xie)(xie)作,避免“一(yi)(yi)哄而上”和(he)重復建(jian)設(she)。要(yao)堅持“集約發展”,依托“東數西算(suan)”和(he)全國一(yi)(yi)體(ti)化算(suan)力網(wang),統籌(chou)規(gui)劃(hua)、協(xie)(xie)同推(tui)進智能算(suan)力基礎(chu)設(she)施布(bu)局,整合分散資源(yuan)(yuan),構建(jian)集約高效(xiao)(xiao)的政務智能算(suan)力支撐(cheng)體(ti)系(xi),實(shi)現算(suan)力資源(yuan)(yuan)的彈(dan)性調配與動態擴(kuo)展,顯著降低整體(ti)建(jian)設(she)和(he)運維成本,提(ti)高資源(yuan)(yuan)利用效(xiao)(xiao)率。
二(er)是堅持以(yi)人為(wei)本(ben)、規范(fan)(fan)應用(yong)(yong)(yong),聚焦需求(qiu)提(ti)升(sheng)(sheng)履(lv)職(zhi)效能(neng)(neng)。部署(shu)應用(yong)(yong)(yong)政務大模(mo)(mo)型(xing)的(de)(de)根(gen)本(ben)目(mu)的(de)(de)在于提(ti)升(sheng)(sheng)政府履(lv)職(zhi)能(neng)(neng)力和(he)服(fu)務水平。要堅持“以(yi)人為(wei)本(ben)”,因地制(zhi)宜、結合(he)實際需求(qiu),優(you)(you)先(xian)在共(gong)性、高頻(pin)需求(qiu)場(chang)景(jing)取得突破,構建生成(cheng)式人工智(zhi)能(neng)(neng)數據層(ceng)、模(mo)(mo)型(xing)層(ceng)、應用(yong)(yong)(yong)層(ceng)等,綜合(he)考慮安全、倫理、評估優(you)(you)化,建立行業標準(zhun)、完善監管機制(zhi),形成(cheng)可復用(yong)(yong)(yong)、可推廣(guang)的(de)(de)典型(xing)案(an)例,并以(yi)目(mu)標導向、場(chang)景(jing)驅(qu)(qu)動(dong)方(fang)式賦能(neng)(neng)政府履(lv)職(zhi)方(fang)式從經(jing)驗判斷向智(zhi)能(neng)(neng)驅(qu)(qu)動(dong)升(sheng)(sheng)級。同時,要注意彌合(he)可能(neng)(neng)出現的(de)(de)“智(zhi)能(neng)(neng)鴻溝(gou)”,讓智(zhi)能(neng)(neng)技術(shu)朝著更加(jia)普惠包容的(de)(de)方(fang)向發展(zhan)。要堅持“規范(fan)(fan)應用(yong)(yong)(yong)”,明(ming)確大模(mo)(mo)型(xing)的(de)(de)“輔助型(xing)”定位,編制(zhi)面向工作人員的(de)(de)提(ti)示指南和(he)應用(yong)(yong)(yong)規范(fan)(fan),防范(fan)(fan)技術(shu)濫用(yong)(yong)(yong)風險和(he)“數字形式主(zhu)義”,真正提(ti)升(sheng)(sheng)使用(yong)(yong)(yong)效能(neng)(neng)。最(zui)終目(mu)標是通(tong)過智(zhi)能(neng)(neng)化手段提(ti)升(sheng)(sheng)政策制(zhi)定的(de)(de)科學性、行政執行的(de)(de)精準(zhun)性、公共(gong)服(fu)務的(de)(de)普惠性,提(ti)升(sheng)(sheng)治理能(neng)(neng)力。
三是堅(jian)(jian)持共建(jian)共享(xiang)、高(gao)效協(xie)同,構建(jian)開放協(xie)同創新(xin)生(sheng)態(tai)。政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)大模(mo)型(xing)技術復(fu)雜、投入大,需(xu)要匯(hui)聚多(duo)方(fang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源(yuan)和(he)(he)技術力量。最近,國務(wu)(wu)(wu)(wu)院公(gong)布《政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)條例》,作為第(di)一部促進(jin)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)流通的(de)(de)行政(zheng)法規,對政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)工作提出總體(ti)(ti)要求,并(bing)就健(jian)全管理體(ti)(ti)制、優(you)化(hua)目錄管理、細化(hua)共享(xiang)使用(yong)規則、統一平臺(tai)支撐、強化(hua)保障措施等(deng)提出了具體(ti)(ti)要求。為了系統構建(jian)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)領(ling)域(yu)人工智能大模(mo)型(xing),要堅(jian)(jian)持“共建(jian)共享(xiang)”,在集約建(jian)設的(de)(de)基礎上,依托(tuo)權威高(gao)效的(de)(de)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)協(xie)調機制,系統化(hua)推進(jin)高(gao)質量政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)集的(de)(de)共建(jian)共享(xiang),推動垂直模(mo)型(xing)、知識庫等(deng)資(zi)源(yuan)的(de)(de)“一地(di)建(jian)設、多(duo)地(di)復(fu)用(yong)”,避免資(zi)源(yuan)浪費(fei)和(he)(he)技術壁壘。要堅(jian)(jian)持“高(gao)效協(xie)同”,加(jia)強政(zheng)企協(xie)作,探索通過購買服務(wu)(wu)(wu)(wu)、按需(xu)付費(fei)等(deng)方(fang)式引入企業技術能力,充分(fen)發揮市場(chang)主體(ti)(ti)的(de)(de)技術和(he)(he)快速(su)迭代優(you)勢,形成“政(zheng)產學研(yan)用(yong)”協(xie)同發展的(de)(de)良(liang)好生(sheng)態(tai)。
四是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)安(an)(an)全(quan)(quan)穩妥、務(wu)求實效,筑(zhu)牢安(an)(an)全(quan)(quan)健康(kang)發展底線。政務(wu)領域涉(she)及國家安(an)(an)全(quan)(quan)、公(gong)共利(li)益和(he)(he)個人隱(yin)私,安(an)(an)全(quan)(quan)是(shi)底線。要堅(jian)(jian)持(chi)“安(an)(an)全(quan)(quan)穩妥”,建立(li)政務(wu)大模型安(an)(an)全(quan)(quan)責任制度(du),完(wan)善安(an)(an)全(quan)(quan)管理(li)(li)流程和(he)(he)應急(ji)處(chu)置預案。特別要加強對(dui)數據處(chu)理(li)(li)、模型訓練和(he)(he)應用(yong)各(ge)階段的安(an)(an)全(quan)(quan)防護,防范數據泄(xie)露、模型“幻覺”、虛假信息、深度(du)偽(wei)造、算法偏(pian)見等風險,確保技術應用(yong)在安(an)(an)全(quan)(quan)可控的范圍內運行(xing)。要堅(jian)(jian)持(chi)“務(wu)求實效”,通過建立(li)監(jian)測評(ping)估體系(xi),對(dui)應用(yong)效能進行(xing)評(ping)價,重點(dian)對(dui)應用(yong)前后進行(xing)對(dui)比分析,確保政務(wu)大模型真正賦能治理(li)(li)現代化。
三、務實推動政務領域人工智能大模型落地見效的關鍵舉措
習近平總書記指出,“人(ren)(ren)工智(zhi)能帶來前(qian)所未有發展機遇,也帶來前(qian)所未遇風險(xian)挑戰。要(yao)把握人(ren)(ren)工智(zhi)能發展趨勢和規律(lv),加緊制定完(wan)善相關(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規、政(zheng)(zheng)策(ce)制度、應用規范、倫理準則,構建技(ji)術監測、風險(xian)預警(jing)、應急響應體(ti)系(xi),確保人(ren)(ren)工智(zhi)能安全、可靠(kao)、可控(kong)。”各(ge)級政(zheng)(zheng)務(wu)部門要(yao)以(yi)《指引》發布為契機,切(qie)實增(zeng)強責任意識,加強多(duo)方(fang)協(xie)作,保障(zhang)各(ge)項(xiang)要(yao)求(qiu)真(zhen)正落地(di)并取得實效。
一是構建協(xie)同治理架構。政(zheng)務(wu)領域人工智能大(da)(da)(da)模型的(de)部署應用絕非單(dan)一部門(men)或(huo)地(di)區(qu)能夠獨立(li)完成。這就(jiu)要求加(jia)強黨的(de)集中(zhong)統(tong)一領導,建立(li)健全(quan)跨部門(men)、跨層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)的(de)協(xie)調推(tui)進機制,明確(que)主導部門(men)與參與主體的(de)權責劃(hua)分(fen),以此凝聚共(gong)識、系統(tong)推(tui)進。各級(ji)(ji)網信、發改(gai)、財(cai)政(zheng)、工信、科(ke)技、數據(ju)管理等(deng)部門(men)應加(jia)強溝通協(xie)作(zuo),共(gong)同研究解決政(zheng)務(wu)大(da)(da)(da)模型在規劃(hua)設計、建設實(shi)(shi)施、場景應用、安全(quan)防護、效果評(ping)估(gu)等(deng)全(quan)生命(ming)周期(qi)中(zhong)出現的(de)重大(da)(da)(da)問題。省級(ji)(ji)層(ceng)(ceng)面要發揮承上(shang)啟下作(zuo)用,結(jie)合(he)本地(di)區(qu)的(de)經濟社會發展實(shi)(shi)際與政(zheng)務(wu)工作(zuo)特點,確(que)定實(shi)(shi)施路徑(jing)與方法,同時加(jia)強對下級(ji)(ji)地(di)區(qu)和部門(men)的(de)指導與規范,確(que)保全(quan)國范圍內形成上(shang)下聯動、協(xie)同推(tui)進的(de)良好格局。
二是健(jian)全(quan)制度規范(fan)(fan)體系(xi)。科(ke)學完(wan)備(bei)的(de)(de)制度規則是保障(zhang)政(zheng)務(wu)大模(mo)(mo)型(xing)(xing)健(jian)康有(you)序(xu)發(fa)(fa)展的(de)(de)基石,因此亟需(xu)加快配套制度與標準規范(fan)(fan)的(de)(de)研制工作(zuo)。一方面(mian),應(ying)(ying)(ying)聚焦政(zheng)務(wu)大模(mo)(mo)型(xing)(xing)的(de)(de)運行體系(xi)、數(shu)據治理、模(mo)(mo)型(xing)(xing)訓練、應(ying)(ying)(ying)用(yong)部署、業務(wu)協同、安(an)全(quan)防護、運維管(guan)理、權責界定和授權機(ji)制等關鍵環(huan)節,研究出臺相應(ying)(ying)(ying)的(de)(de)管(guan)理辦法、技術指南與操作(zuo)規范(fan)(fan),為(wei)政(zheng)務(wu)大模(mo)(mo)型(xing)(xing)的(de)(de)實(shi)踐(jian)應(ying)(ying)(ying)用(yong)提供清晰的(de)(de)行為(wei)導則與操作(zuo)框(kuang)架。另一方面(mian),為(wei)保障(zhang)政(zheng)務(wu)大模(mo)(mo)型(xing)(xing)部署應(ying)(ying)(ying)用(yong)取得實(shi)效(xiao)(xiao),有(you)必要研究構建(jian)科(ke)學、客觀、全(quan)面(mian)的(de)(de)動態評(ping)估評(ping)價體系(xi)。該體系(xi)應(ying)(ying)(ying)涵蓋模(mo)(mo)型(xing)(xing)能力、應(ying)(ying)(ying)用(yong)效(xiao)(xiao)能、技術評(ping)估、成果評(ping)價等多個維度,以此對政(zheng)務(wu)大模(mo)(mo)型(xing)(xing)的(de)(de)部署應(ying)(ying)(ying)用(yong)成效(xiao)(xiao)進行系(xi)統衡量,進而(er)及時發(fa)(fa)現存(cun)在的(de)(de)問(wen)題,定期(qi)分析咨詢堵點難點的(de)(de)解決(jue)方案(an),總(zong)結可復制推(tui)廣(guang)的(de)(de)經(jing)驗,做好政(zheng)務(wu)大模(mo)(mo)型(xing)(xing)的(de)(de)持續優化(hua),最終(zhong)形成“部署-應(ying)(ying)(ying)用(yong)-評(ping)估-優化(hua)”的(de)(de)閉環(huan)發(fa)(fa)展機(ji)制,促進先行先試應(ying)(ying)(ying)用(yong)成果的(de)(de)落細落地、應(ying)(ying)(ying)用(yong)推(tui)廣(guang)。
三是強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)基(ji)礎支撐能(neng)(neng)力(li)(li)(li)。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)大(da)(da)(da)(da)模型(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)深度應用與效(xiao)能(neng)(neng)發(fa)(fa)揮,離不開堅實的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎支撐體系與強(qiang)(qiang)大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)保障機制。首先,要夯實數據(ju)(ju)基(ji)礎,持續推進全國(guo)一(yi)(yi)體化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)大(da)(da)(da)(da)數據(ju)(ju)體系的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設,統籌協調政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數據(ju)(ju)資(zi)源(yuan),健全統一(yi)(yi)規范的(de)(de)(de)(de)(de)標準(zhun)(zhun)體系、技(ji)術規范、安全防(fang)護(hu)、運(yun)維監(jian)管等電子政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體系,深化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數據(ju)(ju)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享與開放(fang)利用,著力(li)(li)(li)構建(jian)(jian)權威、準(zhun)(zhun)確(que)、動態(tai)更(geng)新的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)質(zhi)量政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數據(ju)(ju)集和(he)(he)知識庫,為政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)大(da)(da)(da)(da)模型(xing)(xing)提(ti)(ti)供(gong)優質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)數據(ju)(ju)“原(yuan)料”。其次,要優化(hua)(hua)算(suan)力(li)(li)(li)網(wang)絡,統籌布局(ju)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)算(suan)力(li)(li)(li)基(ji)礎設施(shi),提(ti)(ti)升算(suan)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)集約化(hua)(hua)利用水平與動態(tai)調度效(xiao)率,為政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)大(da)(da)(da)(da)模型(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)訓(xun)練與推理提(ti)(ti)供(gong)強(qiang)(qiang)有力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)算(suan)力(li)(li)(li)支撐。同時(shi),要加強(qiang)(qiang)人(ren)才隊伍(wu)建(jian)(jian)設,一(yi)(yi)方面強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)對領(ling)導干部和(he)(he)工作人(ren)員的(de)(de)(de)(de)(de)數字(zi)化(hua)(hua)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)和(he)(he)人(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)素養培(pei)訓(xun),提(ti)(ti)升對人(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)技(ji)術的(de)(de)(de)(de)(de)認知理解能(neng)(neng)力(li)(li)(li)與實際應用水平;另一(yi)(yi)方面,注重培(pei)養既具備深厚政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)業務(wu)(wu)(wu)知識又掌(zhang)握人(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)技(ji)術的(de)(de)(de)(de)(de)復合型(xing)(xing)人(ren)才,為政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)大(da)(da)(da)(da)模型(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)長期可持續發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)(ti)供(gong)堅實的(de)(de)(de)(de)(de)智(zhi)(zhi)力(li)(li)(li)支持與人(ren)才儲備。
四是夯實安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)障要求。大(da)模型的(de)(de)深度應(ying)用(yong)(yong)正(zheng)重塑國家(jia)治理的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)生(sheng)態,其安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)問(wen)題(ti)已超越技(ji)(ji)術(shu)(shu)議題(ti),上升為(wei)關(guan)乎數(shu)(shu)字主權與(yu)治理現代化(hua)的(de)(de)戰略(lve)命(ming)題(ti)。必(bi)須(xu)堅(jian)持“發展(zhan)與(yu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)并重、創新與(yu)規范協同”的(de)(de)辯證(zheng)邏輯,將安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)基(ji)因深度植入政務大(da)模型部署應(ying)用(yong)(yong)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)命(ming)周期(qi)。在(zai)架構(gou)層(ceng)面(mian),需(xu)加(jia)快構(gou)建(jian)自主創新技(ji)(ji)術(shu)(shu)體系(xi);在(zai)制度層(ceng)面(mian),要前(qian)瞻(zhan)性設計覆(fu)蓋數(shu)(shu)據權責、算法透(tou)明、應(ying)用(yong)(yong)合(he)規的(de)(de)規則(ze)框架;在(zai)能(neng)力層(ceng)面(mian),亟需(xu)提(ti)升對新型風險(xian)的(de)(de)識別、研判(pan)與(yu)駕馭能(neng)力。唯有以系(xi)統思維平衡效(xiao)率與(yu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、創新與(yu)穩健,方能(neng)使人工智能(neng)大(da)模型應(ying)用(yong)(yong)真正(zheng)成為(wei)提(ti)升治理效(xiao)能(neng)的(de)(de)“加(jia)速器”而非衍生(sheng)風險(xian)的(de)(de)“變量(liang)”,為(wei)構(gou)建(jian)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)可信的(de)(de)電子政務提(ti)供(gong)堅(jian)實底座(zuo)。
《指引》的出臺,標志著我(wo)國電(dian)子政(zheng)(zheng)務發(fa)(fa)展進入智(zhi)能(neng)化(hua)躍升的新階段。各地區、各部門(men)需(xu)深刻把握(wo)人工智(zhi)能(neng)發(fa)(fa)展的歷(li)史(shi)規律和戰略價值(zhi),以體系化(hua)布局、集約(yue)化(hua)建設、規范化(hua)應(ying)用為導向(xiang),統籌推進技術賦能(neng)與制度創新,為構建泛(fan)在(zai)可及、科學高效(xiao)、智(zhi)慧便捷(jie)、公平普惠的政(zheng)(zheng)務治理體系提供堅(jian)實支撐,奮(fen)力譜寫(xie)中國式現代化(hua)建設的電(dian)子政(zheng)(zheng)務新篇(pian)章。
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